各市、县（区）安监局，宁东管委会安监局：
为进一步强化我区工贸行业有限空间作业安全监管，扎实推进“深化安全生产责任落实年”相关部署和要求，今年自治区安监局继续在全区范围内深入开展了工贸企业有限空间作业条件确认工作，现就有关情况通报如下：
一、基本情况
全区各级安监部门在2015年有限空间作业条件确认工作的基础上，又对332家工贸企业进行了有限空间作业条件确认，排查作业风险点1549处，其中银川市59家，作业风险点134处；石嘴山市42家，作业风险点188处；吴忠市127家，作业风险点508处；中卫市45家，作业风险点436处；固原市46家，作业风险点94处；宁东管委会13家，作业风险点189处。
从各地上报工作情况来看，全区各级安监部门采取有力措施加以推进，提高了全区工贸行业有限空间作业安全生产水平和风险防范意识，较好的完成了预定目标。一是继续指导企业对照《工贸企业有限空间目录》排查作业风险点，辨识有毒有害因素，建立有限空间台账，做到了底数清楚；二是重点解决了作业审批不严格的问题；三是大力推行《有限空间作业规定》，使其在实际工作中落到实处。但是从整体情况来看，还存在工作进展不平衡，隐患排查不彻底的现象。
二、主要工作措施
（一）领导重视，工作部署有重点。各市、县（区）安监局领导高度重视此项工作，将工贸企业有限空间作业条件确认工作与其他十项专项整治活动共同部署、统一谋划、认真落实。结合《国家安全监管总局办公厅关于开展造纸和酱腌菜生产企业有限空间作业条件确认重点工作专项检查的通知》（安监总厅管四函〔2015〕142号）、总局令第59号、第69号及《工贸企业有限空间目录》等标准认真开展专项整治工作，并指导企业对安全风险点提出具体防范措施建议。五市及宁东管委会均按照专项整治的内容、工作重点及时间节点等要求，把建立有限空间作业事故风险点台账和较大危险有害因素辨识，加强作业票规范管理作为工作重点。企业根据风险点特性，采取切实有效措施加以防范。
（二）教育培训，增强意识有目标。各市、县（区）安监局因地制宜，结合本地区工贸企业分布特点，组织企业相关人员开展了专题教育培训,着重培训有限空间作业基本安全知识、应急自救知识。提高了企业法人、主要负责人及安全管理人员的防范意识、责任意识，使有限空间作业进一步规范化、程序化。
（三）强化指导，调查摸底有数据。各市、县（区）安监局将《工贸企业有限空间目录》下发至相关企业，指导企业进行确认，建立台账，明确风险点，提出防范措施。通过排查使安监部门掌握了辖区内企业有限空间相关情况和重点监管部位，为安全监管工作提供了重要依据，并通过建立台账使企业有限空间安全作业做到“心中有数”。
（四）排查隐患，整治到位有闭环。一是各企业按照有限空间作业条件确认工作要求，对照《工贸企业有限空间目录》建立本企业的有限空间台账和作业风险点台账，在此基础上开展教育培训、自查自改、检查验收等工作；二是各企业利用隐患排查自查自报系统上报安全隐患，对排查的隐患积极落实整改，限定整改期限，落实整改资金并配备必须的应急救援器材和个人防护用品；三是各级安监部门对排查出的安全隐患做到检查、登记、上报、监控、整改、评价、销号、统计、考核形成闭环，并对照“六化”目标督促企业完成整改。
（五）严格执法，整改隐患有成效。各市、县（区）安监局在监管人员少工作量大的情况下，对工贸企业有限空间作业条件确认工作严格执法，共检查企业217户，下达执法文书164份，排查治理隐患655项，各地安监部门均对检查的隐患紧盯不放，限定整改时间和防范措施，使企业做到了“六个”到位，即作业审批到位、作业人员培训到位、通风检测防护到位、应急措施到位、警示标识到位。
三、存在的问题
（一）企业落实主体责任不够。一些企业负责人落实主体责任不到位，特别是中卫市宁夏正旺农牧科技有限公司“7·11”较大中毒事故，充分说明个别企业对有限空间作业条件确认工作认识不高、重视不够，风险辨识和建立台账不全面，不认真，不彻底，个别企业被动应付，规章制度不完善、人员培训不到位。
（二）监管部门工作力度不够。个别安监部门工作拖沓，流于形式，有限空间风险点辨识不到位，台账与本地区工贸企业实际不相符；对辖区内工贸企业有限空间作业违法违章行为未能进行必要处罚措施，震慑作用不明显。
（三）教育宣传培训深度不够。个别企业对员工安全教育培训不彻底，不深入，宣传氛围不够浓，培训走过场，安全意识不强，这也是有限空间作业事故盲目施救，导致事故伤亡人数扩大的主要原因。
四、下一步工作重点
（一）突出工作重点。各地要在前一段工作的基础上突出工作重点，除辖区内重点监管企业外，还要把造纸和酱腌菜生产企业及工贸企业附属污水处理系统有限空间作业条件确认工作作为主要工作目标，摸清底数，更新信息，完善台账。
（二）强化教育培训。各地要继续组织开展辖区内工贸企业有关人员有限空间作业专题安全培训，监督指导企业开展内部安全培训，使企业安全管理人员严格落实有限空间作业有关规定，避免盲目施救。
（三）严格审批制度。各地要监督工贸企业建立健全并严格执行有限空间作业审批制度，严禁不审批开展作业。工贸企业要对可进入有限空间作业，严格履行审批手续，确认相应防护措施和现场安全。
（四）严格执法检查。加强对工贸企业有限空间作业现场管理和作业票制度的执法检查，对违法违规企业实施必要的经济处罚，推动企业落实有限空间作业安全主体责任。
